Αφαιρούν αρμοδιότητες και στερούν πόρους από τους Δήμους
• Ακόμη μια απόπειρα «καπελώματος» της Τοπικής Αυτοδιοίκησης επιχειρείται από την κεντρική εξουσία, με την αφαίρεση σημαντικών αρμοδιοτήτων, οι οποίες και θα στερήσουν αναγκαίους πόρους στους ΟΤΑ, αλλά και θα υποβαθμίσουν περαιτέρω τον ρόλο της, αφήνοντάς την ουσιαστικά... παροπλισμένη.
Αιφνιδιαστικά η Κυβέρνηση, μέσα από νομοσχέδιο των Υπουργείων Οικονομικών, Ανάπτυξης και Τουρισμού, θέλει να καταργήσει μια θεσμοθετημένη αρμοδιότητα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης που αφορά την έκδοση αδειών για καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος, τις άδειες εγκατάστασης και λειτουργίας θεάτρων, κινηματογράφων και άλλων ψυχαγωγικών δραστηριοτήτων (τσίρκο-πίστες αυτοκινήτων κλπ.), καθώς και την χορήγηση άδειας μουσικής και χρήσης μουσικών οργάνων, που ανήκει στους Δήμους.
Θεσμικό ατόπημα…
Σύμφωνα με τους αυτοδιοικητικούς πρόκειται για ένα θεσμικό ατόπημα, αφού εκτός του ότι οι ΟΤΑ στερούνται σημαντικούς πόρους – και μάλιστα όταν ήδη έχουν υποστεί από την Κυβέρνηση τεράστιες περικοπές τα τελευταία χρόνια – δείχνει μια τακτική συγκέντρωσης πολλών αρμοδιοτήτων σε κρατικές υπηρεσίες, κίνηση που μπορεί να μεταφραστεί ως προσπάθεια ελέγχου από την κεντρική εξουσία σε όλα τα επίπεδα. Ήδη οι Αποκεντρωμένες Διοικήσεις (κρατικό όργανο) έχουν μια σειρά αρμοδιοτήτων, που κανονικά θα έπρεπε να βρίσκονται στα χέρια της εκλεγμένης Τοπικής Αυτοδιοίκησης, η οποία εξάλλου δίνει λόγο στους πολίτες. Για ποια ανεξάρτητη και ισχυρή εκλεγμένη Τοπική Αυτοδιοίκηση κάνει λόγο η Κυβέρνηση, όταν η ίδια με τις αποφάσεις της, την αποδυναμώνει πλήρως και την θέτει στο περιθώριο; Γιατί λοιπόν ζητήματα που αφορούν τις τοπικές κοινωνίες, όπως η έκδοση αδειών καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος, εγκατάστασης και λειτουργίας θεάτρων, κινηματογράφων και άλλων ψυχαγωγικών δραστηριοτήτων, η άδεια μουσικής κ.α., να συγκεντρωθούν σε άλλες υπηρεσίες (προφανώς κρατικές); Έτσι θα γίνει η αποκέντρωση αρμοδιοτήτων, που θεωρητικά υποστηρίζει η Κυβέρνηση;
Επιστολή στους Υπουργούς…
Το θέμα που προέκυψε αιφνιδιαστικά μέσα στο καλοκαίρι θορύβησε την Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδος (ΚΕΔΕ), η οποία κατηγόρησε την Κυβέρνηση ότι για ακόμη μια φορά προχωρά εν κρυπτώ στην αφαίρεση αρμοδιοτήτων από τους ΟΤΑ, χωρίς κανέναν διάλογο με τους αυτοδιοικητικούς.
Σε επιστολή του προς τους Υπουργούς Εσωτερικών Οικονομίας Ανάπτυξης & Τουρισμού, ο Πρόεδρος της ΠΕΔΚΜ, Δήμαρχος Αμπελοκήπων-Μενεμένης Λάζαρος Κυρίζογλου, επισημαίνει, μεταξύ άλλων, ότι:
- «…αρμοδιότητες όπως η αδειοδότηση καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος, οι άδειες εγκατάστασης και λειτουργίας θεάτρων, κινηματογράφων και άλλων ψυχαγωγικών δραστηριοτήτων, η άδεια μουσικής και χρήσης μουσικών οργάνων, που υποστασιοποιούν θεσμικά την έννοια του ΟΤΑ, έχουν ενσωματωθεί και αφομοιωθεί ιστορικά στον πυρήνα των αυτοδιοικητικών λειτουργιών, και, παρά τις όποιες επί μέρους σποραδικές ατέλειες στην άσκησή τους οι οποίες εν πολλοίς οφείλονται σε κρατικές ανακολουθίες και παλινωδίες, συνιστούν για τους Δήμους ένα εκτεταμένο πεδίο «διοίκησης των τοπικών υποθέσεων».
Παράλληλα, αναφέρει ότι «η αφαίρεσή τους από την Αυτοδιοίκηση και η «απονομή» τους σε κρατικά όργανα και υπηρεσίες εκτός από θεσμικό ατόπημα (αντιστροφή της αποκεντρωτικής ροής και αναβίωση κεντρομόλων τάσεων) συνιστά ένα ακόμη δεινό πλήγμα στα ήδη ανηλεώς περικοπέντα δημοτικά έσοδα συνεχίζει, δε, με «θαυμαστή» όσο και ανεξήγητη συνέπεια, την πρακτική των αιφνιδιαστικών επεμβάσεων (π.χ. φόρος ζύθου, διαχείριση βοσκοτόπων, κ.α.π.), μέσω των οποίων σταδιακά αποψιλώνονται καίριες αρμοδιότητες της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης».
Στην επιστολή του ο κ. Κυρίζογλου σημειώνει ακόμη ότι «αντί αυτής της πρακτικής, θα έπρεπε να υιοθετηθεί και για το παρόν Σχέδιο Νόμου, η διαδικασία που τηρείται από το ΥΠΕΣΔΑ στην περίπτωση του υπό κατάρτιση Σχεδίου Νόμου «Αυτοτελής Υπηρεσία Εποπτείας ΟΤΑ, Ρύθμιση θεμάτων ΟΤΑ και άλλες διατάξεις» το οποίο ως Προσχέδιο τέθηκε εγκαίρως και με διάθεση επαρκούς χρόνου υπόψη όλων των αυτοδιοικητικών φορέων ώστε, μετά την έκφραση των παρατηρήσεων και απόψεών τους, να προσλάβει την μορφή με την οποία θα αναρτηθεί προς δημόσια διαβούλευση…».
