• Στον πρωταγωνιστικό ρόλο που μπορούν να παίξουν οι Δήμοι στην προσπάθεια μεταρρύθμισης του κράτους, αλλά και στα προβλήματα που αντιμετωπίζει σήμερα η Τοπική Αυτοδιοίκηση, αναφέρθηκε χθες ο Πρόεδρος της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδος (ΚΕΔΕ) Γ. Πατούλης, κατά την τοποθέτησή του στις εργασίες του Προγράμματος Επιμόρφωσης Αιρετών στα Καμένα Βούρλα.
Αφού αρχικά περιέγραψε τα προβλήματα που αντιμετωπίζει ο θεσμός στη παρούσα συγκυρία, όπου οι Δήμοι, λόγω αδυναμιών της κεντρικής διοίκησης, καλούνται να αυτοσχεδιάσουν, στη συνέχεια επικεντρώθηκε στη νέα στρατηγική αντίληψη που χρειάζεται να αναπτύξει η Πρωτοβάθμια Αυτοδιοίκηση αν θέλει να παίξει πρωταγωνιστικό ρόλο.
Ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ προσδιόρισε τους τομείς μεταρρυθμίσεων στην Αυτοδιοίκηση και ειδικότερα αναφέρθηκε στη διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού, στις δομές και μεθόδους εργασίας, την απλοποίηση νομικών και διοικητικών διαδικασιών και την ηλεκτρονική διακυβέρνηση. Πρωταρχικός στόχος κάθε προσπάθειας ανασυγκρότησης του Κράτους, τόνισε ο Γ. Πατούλης,  πρέπει να είναι η βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών προς τον πολίτη.

Πέντε βήματα  
Στη συνέχεια, εξειδικεύοντας το «χάρτη προτεραιοτήτων», υπογράμμισε ότι απαιτούνται συγκεκριμένα βήματα που πρέπει να γίνουν  για τη μεταρρύθμιση του Κράτους:
1o Βήμα: εμπεριστατωμένη έρευνα και αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης αναφορικά με αστοχίες και δυσλειτουργίες που παρατηρούνται κατά την εκτέλεση αρμοδιοτήτων των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης. Αξιολόγηση της μέχρι σήμερα εφαρμογής του Προγράμματος «Καλλικράτης».
2ο Βήμα: Διατύπωση και ανάλυση Κριτηρίων Κατανομής Αρμοδιοτήτων μεταξύ των επιπέδων διοίκησης.
3ο Βήμα: Συγκριτική αξιολόγηση του πλαισίου λειτουργίας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και της κατανομής αρμοδιοτήτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση και διερεύνηση της δυνατότητας εφαρμογής / προσαρμογής επιτυχημένων μοντέλων ως καλές πρακτικές.
4ο Βήμα: Διερεύνηση της πιθανής απαιτούμενης αναθεώρησης συνταγματικών και νομοθετικών διατάξεων για την αναβάθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
5ο Βήμα: Εκπόνηση Αναλογιστικών Μελετών εκτίμησης κόστους και απαιτούμενης διάθεσης πόρων για την αναβάθμιση / βελτίωση διατιθέμενων στην Τοπική Αυτοδιοίκηση αρμοδιοτήτων, την πιθανή απεμπλοκή από συγκεκριμένες αρμοδιότητες και, φυσικά, την παραχώρηση αρμοδιοτήτων από την κεντρική διοίκηση.

Για την ανασυγκρότηση της Τοπ. Αυτοδιοίκησης  
Ο Γ. Πατούλης, αναφερόμενος στην ανασυγκρότηση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ τόνισε ότι αυτή  είναι πρωτίστως θέμα μιας ευρείας και ριζικής αλλαγής του συνόλου των διοικητικών και αυτοδιοικητικών  θεσμών.
Όπως τόνισε «αποτέλεσμα των αποσπασματικών μεταρρυθμίσεων είναι οι έντονες επικαλύψεις και συγκρούσεις αρμοδιοτήτων, που συχνά οδηγούν σε προφανείς ελλείψεις και αδυναμίες ως προς τη διαμόρφωση και υλοποίηση δημόσιων πολιτικών».
Ως κεντρικός άξονας της μεταρρύθμισης, κατά τον Γ. Πατούλη, θα πρέπει να είναι η ανακατανομή αρμοδιοτήτων, ρόλων και λειτουργιών μεταξύ των επιπέδων διοίκησης και αυτοδιοίκησης µε στόχο, πρώτον, την  ενδυνάμωση των επιτελικών, προγραμματικών λειτουργιών του κεντρικού κράτους και δεύτερον, τη διεύρυνση του λειτουργικού πεδίου δραστηριοποίησης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Ολοκληρώνοντας την τοποθέτησή του ο Γ. Πατούλης τόνισε: «Ως Αυτοδιοίκηση Α’ Βαθμού, μπορούμε να συμβάλλουμε θετικά και καθοριστικά στο εγχείρημα αυτό, γιατί διαθέτουμε ένα σημαντικό πλεονέκτημα. Διαθέτουμε ήδη δικές μας δομές, όπως το Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης, το οποίο έχει ήδη καλύψει, σε μικρότερο ή μεγαλύτερο βαθμό, ένα ευρύ φάσμα ζητημάτων που συνδέονται µε την προοπτική μιας ριζικής αναδιάρθρωσης των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, στο πλαίσιο της Μεταρρύθμισης του Κράτους».