Αλλάζει το «τοπίο» με το νέο σ/ν που κατατέθηκε στη Βουλή

Οι ΟΤΑ υπό αυστηρή εποπτεία για να σταθούν… στα πόδια τους

- Ιδρύεται Αυτοτελής Υπηρεσία ελέγχου νομιμότητας, προβλέπεται η παρακολούθηση εκτέλεσης των προϋπολογισμών και η δημιουργία Λογαριασμού Οικονομικής Ενίσχυσής τους

• Πολλές είναι οι… παθογένειες που διαπιστώνει κανείς σήμερα στον χώρο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, η οποία, αν αυτές αναιρεθούν, θα μπορούσε να παίξει έναν πιο ενισχυμένο ρόλο ως «εργαλείο» αναπτυξιακής αναβάθμισης της κάθε περιοχής.
Πρώτη προτεραιότητα για να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις των καιρών είναι η διασφάλιση της οικονομικής βιωσιμότητας και αυτοτέλειας των ΟΤΑ, οι οποίοι αντιμετωπίζουν σήμερα σοβαρά προβλήματα, τόσο λόγω της έλλειψης πόρων, όσο και εξαιτίας φαινομένων κακοδιαχείρισης και αδιαφάνειας που παρατηρούνται σε πολλές περιπτώσεις Δήμων, με αποτέλεσμα να χάνονται κονδύλια, έργα και αναπτυξιακές ευκαιρίες.
Σ’ αυτό το δεύτερο κυρίως έρχεται να παρέμβει το υπουργείο Εσωτερικών με το νέο σχέδιο Νόμου που κατάρτισε, επιχειρώντας να ελέγξει με αυστηρό τρόπο κάθε οικονομική παράμετρο της λειτουργίας των ΟΤΑ και των νομικών τους προσώπων, με βασικότερη όλων τους προϋπολογισμούς τους, ώστε να μπει φρένο στις «ατασθαλίες» και τις σπατάλες πόρων και να εξυγιανθούν δημοσιονομικά. Το σχέδιο Νόμου είναι φυσικά προς τη σωστή κατεύθυνση, όμως δεν αρκεί για να αλλάξει πλήρως το «τοπίο» στην Αυτοδιοίκηση.
Πρέπει η Πολιτεία να δει και πώς θα ενισχύσει τους ΟΤΑ με επαρκή για τις βασικές ανάγκες τους κονδύλια, καθώς τα τελευταία χρόνια η επιχορήγησή τους έχει υποστεί μεγάλο «ψαλίδισμα». Εδώ θα φανεί τι ρόλο μπορεί να παίξει ο Λογαριασμός Οικονομικής Ενίσχυσής τους που επίσης προβλέπει το νέο σ/ν.

Στόχος ο έλεγχος
Με τίτλο «Αυτοτελής υπηρεσία ελέγχου νομιμότητας Ο.Τ.Α. – Οικονομική βιωσιμότητα και αυτοτέλεια Ο.Τ.Α. – Κανόνες Δημοσιονομικής Διαχείρισης και άλλες διατάξεις θεμάτων Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης» κατατέθηκε στην αρμόδια Επιτροπή της Βουλής το νέο νομοσχέδιο που υπογράφουν οι υπουργοί Εσωτερικών Ν. Βούτσης και Οικονομικών Ε. Τσακαλώτος.
Στόχος του είναι ο ουσιαστικός και αποτελεσματικός έλεγχος των ΟΤΑ, που «παραμένει αναγκαίος για να μπορέσει η Τοπική Αυτοδιοίκηση να διαδραματίσει τον αναβαθμισμένο ρόλο της», όπως τονίζεται χαρακτηριστικά σε ανακοίνωση του ΥΠ.ΕΣ.

Αυτοτελής Υπηρεσία Εποπτείας
Μεταξύ άλλων, το νομοσχέδιο προβλέπει την ίδρυση στην κάθε έδρα περιφέρειας Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας, η οποία υπάγεται απευθείας στον υπουργό Εσωτερικών. Παράλληλα, καταργείται ο θεσμός του «Παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ» και εισάγεται ένα νέο σύστημα οικονομικής εποπτείας και ταυτόχρονα στήριξης των ΟΤΑ, ώστε να διασφαλίζεται η οικονομική βιωσιμότητα και η αυτοτέλειά τους.

Ελεγκτής νομιμότητας
Σε κάθε Αυτοτελή Υπηρεσία Εποπτείας (ΑΥΕ) - ΟΤΑ, συστήνεται η θέση του ελεγκτή, ο οποίος ασκεί τον έλεγχο νομιμότητας πράξεων των ΟΤΑ και τον πειθαρχικό έλεγχο αιρετών οργάνων. Παράλληλα, κάθε ΑΥΕ-ΟΤΑ έχει δικό της οργανισμό εσωτερικής υπηρεσίας και διαρθρώνεται ως εξής:
• Γραφείο Ελεγκτή Νομιμότητας,
• Διεύθυνση Εποπτείας ΟΤΑ με (α) Τμήμα Γενικών Υποθέσεων, (β) Τμήμα Οικονομικών Υποθέσεων, (γ) Τμήμα Τεχνικών Υποθέσεων,
• Αυτοτελές Τμήμα Διοικητικής και Οικονομικής Υποστήριξης.
Τέλος, σύμφωνα με το σχέδιο Νόμου, προβλέπεται η παρακολούθηση κατάρτισης και ορθής εκτέλεσης των προϋπολογισμών των ΟΤΑ, καθώς και η δημιουργία Λογαριασμού Οικονομικής Ενίσχυσής τους, με στόχο την αντιμετώπιση του προβλήματος της υπερχρέωσης των Οργανισμών Τοπ. Αυτοδιοίκησης.